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Sources et methodologie
D'ou viennent les chiffres du simulateur budgetaire, et comment ils se comparent a la realite.
Note importante : Ce simulateur est un outil pedagogique, pas un modele econometrique.
Les montants sont des approximations basees sur les donnees publiques du budget 2024-2025.
Le perimeter retenu est l'Etat + Securite sociale, hors collectivites locales, pour un total d'environ 1 645 Mds EUR.
Bloc 1 — Fonctionnement de l'Etat et retraites publiques
| Poste | Montant jeu | Estimation reelle | Precision | Source |
|---|
| Salaires des fonctionnaires | 190 Mds | 175-185 Mds |
Proche |
DGAFP, Rapport annuel fonction publique ; PLF 2025 masse salariale Etat (~95 Mds) + territoriale (~65 Mds) + hospitaliere (~30 Mds, inclus dans ONDAM) |
| Retraites des fonctionnaires | 80 Mds | 75-85 Mds |
Correct |
PLF 2025 CAS Pensions (~65 Mds Etat) + CNRACL (~25 Mds territorial/hospitalier) |
| Fonctionnement courant | 45 Mds | 40-50 Mds |
Correct |
PLF 2025, credits titre 3 (depenses de fonctionnement hors personnel) |
| Defense et securite | 55 Mds | 50-57 Mds |
Correct |
PLF 2025 mission Defense (~50,5 Mds, LPM 2024-2030). Securite interieure et civile comptees separement (~24 Mds) |
| Justice et administration | 20 Mds | 13-18 Mds |
Eleve |
PLF 2025 mission Justice (~12-13 Mds) + frais d'administration generale |
Bloc 2 — Retraites privees
| Poste | Montant jeu | Estimation reelle | Precision | Source |
|---|
| Retraites de base (regime general) | 170 Mds | 155-165 Mds |
Legerement eleve |
Comptes de la Securite sociale, branche vieillesse (CNAV + MSA + regimes de base) |
| Retraites complementaires | 93 Mds | 90-95 Mds |
Correct |
Rapport financier AGIRC-ARRCO 2023-2024 (~93 Mds d'allocations versees) |
Bloc 3 — Sante
| Poste | Montant jeu | Estimation reelle | Precision | Source |
|---|
| Hopitaux publics | 95 Mds | 95-100 Mds |
Correct |
PLFSS 2025, ONDAM sous-objectif "Etablissements de sante" |
| Medecine de ville et remboursements | 105 Mds | 105-110 Mds |
Correct |
PLFSS 2025, ONDAM sous-objectif "Soins de ville". Ecart significatif de ~30 Mds |
| Medicaments et dispositifs medicaux | 35 Mds | 30-35 Mds |
Correct |
CNAM rapports charges et produits (inclus partiellement dans soins de ville et hopital) |
| Prevention et sante publique | 4 Mds | 3-5 Mds |
Correct |
PLFSS 2025, ONDAM "Autres prises en charge". La prevention stricto sensu represente 3-5 Mds |
| ALD et affections longue duree | Supprime |
Corrige |
Ligne supprimee : l'ALD est un mecanisme de prise en charge a 100%, pas une ligne budgetaire separee. Ces depenses sont incluses dans les soins de ville et l'hospitalisation |
L'ONDAM total pour 2025 est d'environ 263-265 Mds EUR. Le bloc Sante du jeu (230 Mds) sous-estime legerement cette enveloppe. La correction principale serait d'augmenter la medecine de ville et de supprimer la ligne ALD (deja comptee ailleurs).
Bloc 4 — Prestations sociales
| Poste | Montant jeu | Estimation reelle | Precision | Source |
|---|
| Allocations familiales (CAF) | 37 Mds | 35-40 Mds |
Correct |
Comptes de la Securite sociale, branche famille. Les prestations familiales stricto sensu sont de 35-40 Mds (le budget total CNAF de ~55 Mds inclut aussi le logement et le RSA verse pour compte des departements) |
| Aides au logement (APL) | 16 Mds | 15-17 Mds |
Correct |
CNAF, PLF 2025. Total APL/ALF/ALS autour de 15-17 Mds apres les reformes de 2017-2020 |
| RSA et minima sociaux | 30 Mds | 25-30 Mds |
Proche |
DREES, comptes de la protection sociale. RSA (~13 Mds) + AAH (~13 Mds) + ASPA et autres minima |
| Allocations chomage | 35 Mds | 35-40 Mds |
Correct |
UNEDIC, previsions financieres 2024-2025 |
Le bloc 4 est le plus surestime du jeu, principalement a cause des APL (doublement du montant reel). Le total reel est plus proche de 105-125 Mds que de 150 Mds.
Bloc 5 — Soutien economie et emploi
| Poste | Montant jeu | Estimation reelle | Precision | Source |
|---|
| Aides aux entreprises et exonerations | 50 Mds | 50-70 Mds |
Conservateur |
PLF 2025 Annexe Voies et Moyens ; Cour des comptes. Les seules exonerations de cotisations (allegements Fillon/bandeau) representent ~50-70 Mds. Le perimetre large (Cour des comptes) depasse 150 Mds |
| Apprentissage et formation pro | 25 Mds | 20-25 Mds |
Correct |
France Competences rapport d'activite (~15-17 Mds) + aides Etat a l'apprentissage (~4-5 Mds) |
| Subventions sectorielles | 35 Mds | 30-40 Mds |
Correct |
PLF 2025 : agriculture/PAC (~15-20 Mds), culture (~4-5 Mds), transport (~10-15 Mds) |
Bloc 6 — Investissements d'avenir
| Poste | Montant jeu | Estimation reelle | Precision | Source |
|---|
| Education et recherche | 30 Mds | 15-30 Mds |
Depend du perimetre |
PLF 2025 mission "Recherche et enseignement superieur" (~30 Mds). La mission "Enseignement scolaire" est beaucoup plus large (~60+ Mds) mais largement composee de salaires. 30 Mds est correct pour la recherche + enseignement superieur |
| Transition ecologique et energie | 20 Mds | 15-25 Mds |
Correct |
PLF 2025 mission Ecologie (~20-25 Mds), incluant MaPrimeRenov, bonus ecologique, fonds vert |
| Infrastructures | 15 Mds | 10-15 Mds |
Correct |
AFIT France (~3-4 Mds), SNCF Reseau (~6-7 Mds), plan numerique (~1-2 Mds) |
| Innovation et spatial | 10 Mds | 5-7 Mds |
Legerement eleve |
CNES (~2,8 Mds), BPI France innovation (~3-4 Mds), France 2030 (decaissements annuels) |
Bloc 7 — Recettes fiscales
| Poste | Montant jeu | Estimation reelle | Precision | Source |
|---|
| Impot sur le revenu | 100 Mds | 90-100 Mds |
Correct |
PLF 2025 Voies et Moyens tome I |
| TVA | 180 Mds | 175-195 Mds |
Correct |
PLF 2025 Voies et Moyens. TVA brute ~190-200 Mds, nette apres transferts ~175-185 Mds |
| Impot sur les societes | 65 Mds | 55-65 Mds |
Correct |
PLF 2025 Voies et Moyens |
| Taxes specifiques | 55 Mds | 50-60 Mds |
Correct |
TICPE/accises (~30-35 Mds), droits tabac (~12-14 Mds), alcool (~4-5 Mds). PLF 2025, PLFSS annexes |
Bloc 8 — Charge de la dette
| Poste | Montant jeu | Estimation reelle | Precision | Source |
|---|
| Interets de la dette | 50 Mds | 50-55 Mds |
Correct |
PLF 2025 mission "Engagements financiers de l'Etat" programme 117 ; Agence France Tresor |
Sources principales
- PLF 2025 — Projet de Loi de Finances pour 2025, disponible sur budget.gouv.fr. Missions, programmes, annexes Voies et Moyens
- PLFSS 2025 — Projet de Loi de Financement de la Securite Sociale, disponible sur securite-sociale.fr. ONDAM, branches maladie/vieillesse/famille/AT-MP
- Cour des comptes — Rapport sur le budget de l'Etat, Rapport sur la Securite sociale (annuels)
- INSEE — Comptes nationaux, tableau des administrations publiques
- DREES — Comptes de la protection sociale (ministere de la Sante)
- UNEDIC — Previsions financieres (assurance chomage)
- AGIRC-ARRCO — Rapport financier annuel (retraites complementaires)
- Agence France Tresor (AFT) — Charge de la dette, emissions obligataires
- DGAFP — Rapport annuel sur l'etat de la fonction publique (masse salariale)
- France Competences — Rapport d'activite (apprentissage, formation professionnelle)
- CNAF — Comptes de la branche famille (allocations familiales, APL)
Avertissement : Les chiffres de ce simulateur sont des ordres de grandeur destines a illustrer les arbitrages budgetaires. Ils ne pretendent pas a l'exactitude comptable. Les perimetres exacts varient selon les sources et les conventions de comptabilite publique. Pour des donnees precises et a jour, consultez directement les sources citees ci-dessus.
Corrections appliquees
Les ajustements suivants ont ete appliques au simulateur pour se rapprocher des chiffres reels :
| Poste | Avant | Apres | Impact |
|---|
| Medecine de ville | 75 Mds | 105 Mds | +30 Mds |
| Aides au logement (APL) | 35 Mds | 16 Mds | -19 Mds |
| ALD | 15 Mds | Supprime (double-compte) | -15 Mds |
| Allocations familiales | 50 Mds | 37 Mds | -13 Mds |
| AGIRC-ARRCO | 80 Mds | 93 Mds | +13 Mds |
| Prevention sante | 10 Mds | 4 Mds | -6 Mds |
Le total du simulateur est passe de 1 695 Mds a 1 645 Mds EUR apres ces corrections.